近期，《境外经济贸易合作区高质量发展报告2023》（下称“报告”）发布。J9九游会咨询有限公司（下称“中咨公司”）对外经济合作业务部副主任邹昊飞在接受证券时报记者专访时表示，经过多年发展，境外经贸合作区建设实现长足发展，合作区数量持续增长，基础设施建设稳步推进，产业集聚效应逐渐显现，已成为推动共建“一带一路”的关键抓手。邹昊飞认为，未来要充分发挥双循环重要平台作用。推动与中国国内开发区、外贸转型升级示范基地等开发开放平台的协调配合、双向联动，推动内外贸一体化协同发展。要以“数字”“绿色”引领可持续发展。

亚洲合作区数量最多，升级趋势明显

根据中咨公司统计，截至2022年底，我国境外经贸合作区125家，其中112家位于“一带一路”共建国家，占比近9成。整体上看，亚洲分布的合作区最多，占到总量的4成，其次为欧洲和非洲，分别占总量的30%、24%。

邹昊飞表示，从园区类型看，据商务部对合作区的五大分类，合作区以加工制造型为主，科技研发型相对较少，125家合作区中，加工制造型园区为57家，占了将近一半。不过，随着我国与“一带一路”共建国家经贸合作不断深化，合作区产业结构逐渐向多元化和综合化方向发展，商贸物流型、科技研发型等类型园区数量逐渐增加。

邹昊飞指出，从产业特征看，合作区还是以传统产业为主，产业结构层次相对较低，主导产业类型单一，但转型升级趋势明显。部分产业呈现专业化、集群化发展趋势，产业链整合能力和竞争力逐渐增强。如部分农业产业型合作区，涉及从上游农业种植、畜禽养殖，中游饲料加工、屠宰加工、速冻食品等加工制造，到下游物流仓储、农业自贸保税区、国际贸易等整条产业链，大大强化了合作区产业总体竞争力。

“经过几十年的发展，境外经贸合作区已成为推动共建‘一带一路’的关键抓手，是国际产能合作的重要平台、深化双边关系的靓丽‘名片’，是践行中国新发展理念的典范标杆，更是助推中资企业‘走出去’的有力依托。”邹昊飞说。

以“数字”“绿色”引领可持续发展

合作区作为中国对外经济合作的创新形式和重要载体，已成为推进“一带一路”建设的重要抓手。

邹昊飞表示，当前，境外经贸合作区高质量发展面临的新形势新要求，也面临诸多问题。如宏观层面，全球各主要经济体及市场需求放缓，国际市场对中国产品和服务需求也大幅降低；微观层面，部分合作区缺乏长期发展规划，战略目标不明确，业务范围不清晰等。

基于此，报告认为，未来要充分发挥双循环重要平台作用。推动与中国国内开发区、外贸转型升级示范基地等开发开放平台的协调配合、双向联动，推动内外贸一体化协同发展。要以“数字”“绿色”引领可持续发展。

邹昊飞表示，要积极推进“数字合作区”“智慧合作区”建设，打造跨越物理边界的“虚拟”合作区和产业集群，协同推进数字产业化和产业数字化发展，积极促进线上线下深度融合，构建跨国数字化产业链供应链。同时，加快建设绿色低碳型合作区，聚焦低污染、低能耗的高技术示范项目，以及可再生能源、节能环保、传统能源及产业生态改造等领域合作，提升合作区绿色发展水平。

“此外，还要积极提升企业经营与管理水平、不断增强风险识别和化解能力、高标准建立企业社会责任规范。”邹昊飞强调。

境外经贸合作区高质量发展20强出炉

为加快推动境外经贸合作区质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，中咨公司在商务部的精心指导，以及各省市商务厅及相关政府部门、金融机构、73家境外经贸合作区的充分信任与大力支持下，开展了境外经贸合作区高质量发展评价工作。

邹昊飞介绍，此次评价基于中咨公司数据库及问卷调查情况，从经济引领、创新驱动、绿色生态、开放共享、风险防控五个角度，测算得出综合排名、分项排名和区域排名。

邹昊飞表示，境外经贸合作区高质量发展20强排名中，亚洲12家，占比60.0%，明显高于亚洲境外经贸合作区的数量占比，亚洲境外经贸合作区发展质量总体较高。亚洲排名靠前的境外经贸合作区主要包括中国印尼综合产业园区青山园区、印尼纬达贝工业园、文莱大摩拉岛石油化工园区、柬埔寨西哈努克港经济特区、阿治曼中国城。

从分项排名看，经济引领20强中，亚洲11家，非洲4家，欧洲3家，美洲2家。从省市来看，浙江省数量最多，占8家，其次是山东，占3家，江苏、天津均为2家。创新驱动方面，以工业为主的合作区管理创新的需求更为明显，国际商贸为主的合作区数字化发展需求更为突出。俄罗斯滨海华宇经贸合作区、中埃·泰达苏伊士经贸合作区、吉布提国际自贸区等合作区的排名居前。

绿色生态方面，在绿色低碳产业前20中，生态农业与商贸物流占据了12家，前4家中有3家是生态农业与商贸物流，分别为中欧商贸物流合作园区、华立生态产业（柬埔寨）、阿穆尔州和兴商贸物流园。

此外，根据合作区数量、已开发面积、总投资额、总产值、带动国内出口总额、上缴东道国税费总额等10个指标进行综合评价和排序，得出了合作区建设五强省，分别为浙江、山东、江苏、广东和黑龙江。其中，浙江省合作区境外总投资额占比最大，占总量的三分之一。